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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》_我的网站

一 |     新华社北京8月25日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。         　　《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》全文如下。    全文1746字，阅读约需5分钟，帮我划重点          划重点          01韩国总统尹锡悦面临国会弹劾，调查机构连续两天传唤他接受调查，但遭到总统警卫处的拒收。

二 |          02尹锡悦确定辩护律师团队，由韩国广播通信委员会前委员长金洪一领衔，应对内乱罪调查和宪法法院的弹劾审判。         党政领导干部生态环境损害责任追究办法          　　(2015年8月9日中共中央批准 2015年8月9日中共中央办公厅、国务院办公厅发布 2026年7月9日中共中央政治局常委会会议修订 2026年8月3日中共中央办公厅、国务院办公厅发布)                         　　第一条 为了坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，全面推进美丽中国建设，强化党政领导干部生态环境保护责任，推动树立和践行正确政绩观，根据有关党内法规和法律，制定本办法。         03宪法法院将于12月27日举行弹劾案的首场听证会，尹锡悦须出席。

三 |          04由于执政党内部动荡，党首韩东勋宣布辞职，权力进入真空期。         05舆论认为，韩东勋未能充分动员党内力量，其背后目的是捞取政治私利。         以上内容由腾讯混元大模型生成，仅供参考          韩国总统尹锡悦遭国会弹劾，政局动荡远未平息，调查机构继续“勒紧”绳索。

四 |          央视新闻称，当地时间12月16日，调查机构再次向尹锡悦发出传唤，要求他于18日到案接受调查，但遭总统警卫处拒收。

五 |          　　第二条 本办法适用于县级以上地方党委和政府及其有关部门领导成员，中央和国家机关有关部门领导成员，以及上列部门有关机构领导人员的生态环境损害责任追究。         　　乡镇(街道)、事业单位、各类开发区领导成员，国有企业及其内设机构、所属企业领导人员的生态环境损害责任追究，参照本办法执行。

六 |          　　第三条 党政领导干部生态环境损害责任追究工作坚持下列原则：          　　(一)党政同责、失职追责；          　　(二)依规依法、精准有效；          　　(三)严肃问责、终身追究。         　　第四条 有下列情形之一的，应当追究相关地方党委和政府主要负责人的责任：          　　(一)贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的方针政策和决策部署不力，组织落实深化生态文明体制改革任务、统筹推进生态环境治理体系建设不到位，致使生态环境问题突出，或者任期内生态环境状况明显恶化；          　　(二)作出的决策违反生态环境保护方面党内法规、法律法规、政策、规划，或者不顾生态环境盲目决策，突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；          　　(三)统筹推进经济社会发展全面绿色转型目标任务落实不力，贯彻执行国土空间规划、生态环境分区管控、水资源刚性约束等工作不到位，造成严重后果或者恶劣影响；          　　(四)推动落实生态环境保护责任不到位，在生态环境保护协作方面推诿扯皮，造成严重后果或者恶劣影响；          　　(五)本地区发生严重环境污染和重大生态破坏事件、事故，或者党委和政府主要负责人对严重环境污染和重大生态破坏(灾害)事件、事故应对处置不力；          　　(六)推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理不力，组织实施生态环境保护和修复不到位，致使生态严重退化；          　　(七)本地区生态环境损害赔偿工作组织开展不到位、应赔尽赔存在较大差距，或者对严重环境污染和重大生态破坏案件组织推进生态环境损害赔偿工作不力；          　　(八)对巡视巡察、生态环境保护督察、自然资源督察、自然资源资产离任审计以及纪检监察建议、行政公益诉讼裁判等指出的生态环境问题，组织推动整改不严不实，敷衍整改、表面整改、虚假整改；          　　(九)其他应当追究责任的情形。

七 | 当天下午，尹锡悦确定辩护律师团队。         　　有上述情形的，在追究相关地方党委和政府主要负责人责任的同时，对其他有关领导成员以及有关部门领导成员依据职责分工和履职情况追究相应责任。         　　第五条 有下列情形之一的，应当追究相关地方党委和政府有关领导成员的责任：          　　(一)督促指导分管部门履行生态环境保护职责、落实生态环境保护目标任务不到位，环境污染防治、发展方式绿色转型、生态保护修复、推进碳达峰碳中和等工作开展不力，分管行业、领域突出生态环境问题长期得不到解决或者一再出现；          　　(二)对分管部门、行业或者领域违反生态环境保护方面党内法规、法律法规、政策、规划的行为监管失察、制止不力甚至包庇纵容；          　　(三)未正确履行职责，导致应当依法由政府责令停业、关闭的严重污染环境或者造成重大生态破坏的企事业单位、其他生产经营者未停业、关闭；          　　(四)在职责范围内对严重环境污染和重大生态破坏(灾害)事件、事故应对处置、组织查处不力；          　　(五)未按照政策规定或者合同约定安排拨付生态环境保护方面资金，或者违规挤占、挪用政府必须履行支付义务的生态环境保护方面支出，造成严重后果或者恶劣影响；          　　(六)其他应当追究责任的情形。据称后者已应对检方的传唤要求，并准备发布辩护立场。         韩国政坛新一轮“司法战”即将打响。         尹锡悦确定律师团          16日上午，由韩国警察厅国家调查本部、高级公职人员犯罪调查处和国防部调查本部联合设立的“共同调查本部”向总统府发出传唤通知：以涉嫌内乱和滥用职权为由，要求尹锡悦于18日上午10时到案接受调查。         但是，传唤通知遭总统府和总统官邸的总统警卫处拒收。“共同调查本部”转而通过电子邮件形式，将通知副本发送给尹锡悦。         这是继韩国检方后，又有调查机构传唤尹锡悦。         15日，韩国检察厅紧急戒严特别调查本部称，曾于11日向尹锡悦发出传唤通知，要求他于当地时间15日10时赴首尔检察厅接受调查。         　　有上述情形的，在追究相关地方党委和政府有关领导成员责任的同时，对地方有关部门领导成员依据职责分工和履职情况追究相应责任。         　　第六条 有下列情形之一的，应当追究地方政府有关部门领导成员的责任：          　　(一)制定的制度规定、采取的工作措施与生态环境保护方面党内法规、法律法规、政策、规划相违背；          　　(二)违反生态环境保护方面法律法规、政策，批准开发利用规划和项目；          　　(三)执行生态环境保护方面党内法规、法律法规、政策、规划不力，不按照规定对执行情况进行监督检查，或者在监督检查中敷衍塞责、失职失责，造成严重后果或者恶劣影响；          　　(四)实施生态环境保护方面行政许可、处罚、强制、征收等执法行为存在不作为、乱作为、不规范等问题，造成严重环境污染或者重大生态破坏；          　　(五)对发现或者群众举报的严重破坏生态环境问题不按照规定查处，或者在处理侵害群众利益的生态环境问题上不正确履职、履职不力；          　　(六)不按照规定报告、通报或者公开环境污染和生态破坏(灾害)事件、事故信息；          　　(七)对应当移送有关机关处理的生态环境方面违纪违法线索或者案件不按照规定移送；          　　(八)其他应当追究责任的情形。但尹锡悦未予回应。         　　有上述情形的，在追究地方政府有关部门领导成员责任的同时，对其有关机构领导人员追究相应责任。16日，检方再次向尹锡悦发出传唤通知。

八 |          　　第七条 中央和国家机关有关部门、地方党委有关部门领导成员以及上列部门有关机构领导人员在履行生态环境保护责任，推进生态文明建设中失职失责，造成严重后果或者恶劣影响的，按照规定追究相应责任。

九 |          此前，韩国检方以涉嫌内乱、滥用职权和妨碍行使权利等罪名对尹锡悦展开正式调查，并将尹锡悦指认为“内乱罪首犯”。         根据韩国法律，内乱罪的定罪分为三类：一是首犯，二是参与策划、指挥等重要任务者，三是普通参与者。

十 | 内乱首犯的处罚为死刑、无期徒刑或无期监禁。         这是继前总统朴槿惠之后，韩国调查机构第二次指认现任总统为嫌疑人。尹锡悦将如何回应“双重传唤请求”，备受关注。         　　第八条 党政领导干部利用职务影响，有下列情形之一的，应当追究其责任：          　　(一)不配合生态环境保护督察，限制、干扰、阻碍生态环境保护监管执法工作；          　　(二)干预司法活动，插手生态环境保护方面具体司法案件处理；          　　(三)干预、插手建设项目，致使不符合生态环境保护方面法律法规、政策、规划的建设项目得以批准、允许建设或者投产(使用)；          　　(四)指使篡改、伪造生态环境保护方面统计、调查、评估、监测、影响评价数据；          　　(五)其他应当追究责任的情形。         据称，尹锡悦15日以“律师指定工作尚未完成”为由，未接受传唤。目前，他和夫人“隐居”首尔汉南洞的总统官邸，忙着组建以法律专家为主的辩护团队，为应对内乱罪调查和宪法法院的弹劾审判。

十一 |          　　第九条 党政领导干部生态环境损害责任追究可以采取下列方式：          　　(一)谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉；          　　(二)组织调整或者组织处理；          　　(三)党纪政务处分。         16日下午，尹锡悦辩护律师团队发表公告，宣布将由韩国广播通信委员会前委员长、前检察官金洪一领衔，以应对尹锡悦涉嫌“内乱罪”和弹劾案。         　　上述责任追究方式，可以单独使用，也可以依据规定合并使用。

十二 |          　　涉嫌违法犯罪的，应当及时移送有关机关依法处理。         　　第十条 政府负有生态环境保护监督管理职责的部门发现有本办法规定的追究责任情形的，必须按照职责依法对生态环境损害问题进行调查，遇有重大生态环境损害问题或者跨区域、跨流域、跨部门的生态环境损害复杂问题可以提级调查。在根据调查结果依法作出行政处罚决定或者其他处理决定的同时，按照干部管理权限将需要追究相关领导干部责任的材料及时移送纪检监察机关、组织(人事)部门，由其依规依纪依法开展责任追究。律师团计划于今天或明天发表声明，公布辩护立场。         　　巡视巡察、生态环境保护督察、自然资源督察、自然资源资产离任审计等工作中发现的重要生态环境损害问题以及领导干部失职失责情况，应当按照有关权限、程序和要求移送纪检监察机关、组织(人事)部门，由其依规依纪依法开展责任追究。

十三 |          　　司法机关在生态环境损害等案件处理过程中发现有本办法规定的追究责任情形的，应当按照规定向纪检监察机关或者组织(人事)部门移送问题线索。         　　第十一条 纪检监察机关、组织(人事)部门、政府负有生态环境保护监督管理职责的部门应当完善生态环境损害责任追究的沟通协作机制，对生态环境损害问题早发现、早提醒、早纠正，并根据工作需要加强会商研判、综合作出责任追究决定或者提出责任追究建议。         　　责任追究情况一般应当以适当方式向社会公开。         有消息人士16日称，尹锡悦律师团今天已应对了检方的传唤要求。         金洪一出身于检察系统，曾先后担任韩国大检察厅中央调查部部长、釜山高等检察厅检察长、国民权益委员会主席等职；2009年前后曾是尹锡悦的直属上司，2022年前后作为团队成员为尹锡悦的总统竞选提供助力。         　　第十二条 实行生态环境损害责任终身追究制。对政绩观偏差、违背新发展理念和高质量发展要求等，造成生态环境严重破坏的，不论责任人是否已调离、转岗、提拔、离职或者退休，都必须严肃追究责任。         外界预测，尹锡悦一直否认内乱指控，可能不会立即接受传唤要求；但也可能会审时度势选择对自己有利的到案时间和地点。         　　第十三条 纪检监察机关、组织(人事)部门、政府负有生态环境保护监督管理职责的部门对发现本办法规定的追究责任情形应当调查而未调查，应当移送而未移送，应当追究而未追究的，按照规定追究有关责任人员的责任。

十四 |          　　第十四条 党政领导干部生态环境损害责任追究工作应当正确把握政策界限，结合历史成因、性质程度、应对处置、后果影响、挽回损失等情况，准确作出责任认定和责任追究决定，防止问责泛化、简单化。         　　第十五条 受到责任追究的领导干部对责任追究决定不服的，可以按照规定的程序申请复审、复核，提出申诉。因为如果一再拒绝传唤，尹锡悦可能面临新的危险。有关机关和部门应当依据有关规定受理并作出处理。         根据《刑事诉讼法》规定，有充分理由怀疑犯罪嫌疑人有犯罪行为，且后者无正当理由拒不出庭时，当局可对其紧急逮捕或签发逮捕令。总统警卫队并无可阻止调查机构执行逮捕令的法律依据。         宪法法院月底首次聆讯          16日上午，韩国宪法法院就尹锡悦弹劾案举行首次会议，讨论弹劾案审理时间表及相关程序，决定于12月27日举行弹劾案的首场听证会。

十五 |          听证会是在全面审理前整理控辩双方论点、证据和问题的程序。         　　复审、复核或者申诉期间，不停止责任追究决定的执行。         16日当天，宪法法院指定两名法官为负责准备程序的预审法官，组建了以高级宪法研究员为组长的特别工作组，并确定案件的主审法官。         接下来，宪法法院会向尹锡悦发送立案通知，并要求尹锡悦提交答辩书。

十六 | 在完成所有相关程序后，宪法法院将举行弹劾审判公开辩论，届时尹锡悦须出席。         　　领导干部不因申请复审、复核或者提出申诉而被加重责任追究。         同在16日，宪法法院确认，即使在目前3名法官空缺的“六人制”情况下，也可启动对尹锡悦的弹劾审判。         　　第十六条 对存在本办法规定的追究责任情形，正在接受审查调查的领导干部，在作出处理处分决定前不得提拔职务、晋升职级或者进一步使用。考虑到案件严重性，宪法法院决定搁置其余8起弹劾案件，优先审理本案。作出的处理处分有影响期的，按照有关规定执行。         法律界认为，宪法法院最快将在两个月内、最迟四个月内决定是否罢免尹锡悦。         　　第十七条 各省、自治区、直辖市可以根据本办法制定实施细则，结合实际细化责任追究的有关情形、标准、程序等。预计控辩双方将展开激烈斗争。国务院负有生态环境保护监督管理职责的部门应当制定落实本办法的具体制度措施。

十七 |          　　第十八条 本办法由中央组织部商中央纪委国家监委解释。         　　第十九条 本办法自发布之日起施行。【编辑:张子怡】。         执政党党首批评声中辞职          调查和审理向前推进之际，执政党内部经历动荡，进入权力“真空期”。

十八 |          16日上午，执政党党首韩东勋在国会举行记者招待会宣布辞职决定，并表示“不后悔”支持弹劾总统。         他解释称，由于执政党最高委员会5名最高委员辞职，最高委员会已经“崩溃”，作为党首无法再正常履职，因此决定辞职。他还向国民致歉，称已尽力为国家找到除弹劾外的更好办法，但最终没能做到。

十九 |          14日总统弹劾案在国会通过后，韩东勋受到党内亲尹锡悦派的强烈抗议。

| 有议员要求他对弹劾投票负责，韩东勋则反驳道“我进行紧急戒严了吗？我投票支持弹劾了吗？”          据称，此言一出引发不少议员愤怒，场面一片混乱。随后，亲韩东勋派的几名最高委员会委员宣布辞职，执政党领导层陷入“自动解散”状况。目前，党首职权暂由新任党鞭、亲尹锡悦派人物权性东代行。         舆论认为，韩东勋早前受尹锡悦拔擢，如今在弹劾问题上反复横跳，党内号召力备受质疑。他不仅无法控制党内亲尹锡悦派，也没能充分动员二三十名亲韩东勋派。究其背后，以韩东勋为代表的韩国政客并没有把民众和国家利益放在首位，而是希望乘机扩大影响力，捞取政治私利，结果可能竹篮打水一场空。         查看原图 30K。

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Published on:07:25:26